Palais des Nations, Geneva
La situation des droits de l’Homme au Mexique continue de se détériorer, d’après les derniers rapports des divers organes de l’Organisation des Nations Unies compétents en matière des droits de l’Homme, et la Commission Interaméricaine des Droits de l’Homme (CIDH) de l’Organisation des États Américains. Le Mexique figure ainsi parmi les pays pour lesquels le Rapporteur Spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires reçoit le plus grand nombre de cas de mort en détention. C’est aussi l’un des pays d’où sont envoyés le plus de cas de disparition forcée au groupe de travail sur les disparitions forcées ou involontaires. La CIDH a affirmé que la pratique des arrestations illégales au Mexique constituait une violation grave des droits de l’Homme de par son caractère systématique. Quant au Comité contre la torture, il a conclu que la torture était pratiquée de façon systématique au Mexique, en particulier par les polices judiciaires et par les membres des forces armées dans le contexte de la lutte contre la subversion et le trafic de stupéfiants. Le Rapporteur Spécial sur la torture a confirmé que la torture était fréquente dans plusieurs localités mexicaines.
La Sous-Commission de la lutte contre les mesures discriminatoires et de la protection des minorités a demandé (Résolution 1998/4) au gouvernement du Mexique de donner la priorité à la lutte contre l’impunité des auteurs de violations graves des droits de l’Homme, spécialement celles dont de nombreux membres des populations autochtones sont victimes; elle a aussi demandé que le gouvernement garantisse la sécurité et promeuve l’action des défenseurs des droits de l’Homme.
Le manque de volonté politique du gouvernement mexicain de mettre fin aux graves violations des droits de l’Homme (droit à la vie, droit à la liberté et à l’intégrité personnelles, garanties et protection judiciaires), l’inefficacité et la partialité des institutions judiciaires, l’intervention croissante des forces armées dans la vie civile, l’intervention directe de l’armée dans le domaine de la sécurité publique, la lutte contre le trafic de stupéfiants et l’insurrection armée ainsi que l’impunité des groupes paramilitaires affectent toute la population et surtout les groupes les plus vulnérables (les autochtones, les femmes et les enfants) sur l’ensemble du territoire national, et principalement dans les Etats de Guerrero, Chiapas et Oaxaca.
Le manque d’indépendance du pouvoir judiciaire aggrave la situation des droits de l’Homme au Mexique. La CIDH a indiqué que l’indépendance des tribunaux par rapport au pouvoir exécutif n’était pas garantie par la Constitution. La coïncidence entre ce manque d’indépendance, d’une part, et les arrestations, détentions illégales, violations de l’intégrité personnelle et des garanties judiciaires, d’autre part, n’est pas fortuite : elle résulte du lien de dépendance entre les autorités judiciaires et administratives. Le manque d’efficacité du système judiciaire reflète un affaiblissement généralisé de l’État de droit. Les règles s’appliquent arbitrairement et dans l’intérêt de certains groupes au pouvoir et les procédures comportent de graves irrégularités.
Le recours aux instances judiciaires pour résoudre des conflits politiques est fréquent au Mexique. Les opérations de démantèlement des communautés autonomes dans l’État du Chiapas au cours desquelles, sous prétexte de «rétablir l’État de droit», des centaines d’arrestations et de perquisitions illégales ont été effectuées illustrent ce phénomène et montrent que le gouvernement mexicain a commis un détournement de pouvoir afin de faire taire la dissidence pacifique, sous prétexte de maîtriser les groupes insurrectionnels.
La croissante militarisation du Mexique a provoqué de graves violations des droits de l’Homme de la part des militaires, lesquels, comme l’affirme le Rapporteur Spécial sur la Torture, jouissent d’une immunité devant la justice civile et sont généralement protégés par la justice militaire. Cette militarisation affecte particulièrement les zones où prédominent les autochtones. La CIDH a signalé qu’il n’y avait pas eu seulement une recrudescence des pratiques de contrôle de la part des forces de sécurité, mais aussi une politique de soumission des organisations et dirigeants sociaux. La Haut-Commissaire aux Droits de l’Homme a aussi exprimé sa préoccupation à ce sujet.
L’action des groupes paramilitaires au Chiapas est très grave; depuis 1995, elle a causé un grand nombre de morts. Au cours de l’année 1998, malgré de prétendues recherches pour désarmer ces groupes, ceux-ci ont continué à agir et cela impunément. Cette situation d’impunité se perpétue dans d’autres Etats, comme ceux de Guerrero, Oxaca et Véracruz, où existent des groupes civils armés. Le Comité contre la Discrimination Raciale a signalé combien les responsables de violences ou d’intimidations (membres de groupes paramilitaires, représentants des forces de l’ordre ou propriétaires fonciers) étaient souvent restés impunis. Cette situation a provoqué le déplacement forcé de communautés autochtones entières. Selon des sources non officielles, les personnes déplacées à l’intérieur de l’État du Chiapas pourraient être au nombre de 16’000. Elles habitent dans des conditions inhumaines et leur sécurité personnelle est régulièrement violée, comme cela fut le cas au cours du massacre d’Actéal, le 22 décembre 1997.
Les défenseurs des droits de l’Homme et les journalistes souffrent de manière croissante de menaces, de harcèlement et de violences, ce qui a conduit la CIDH et le Rapporteur sur les Exécutions Extrajudiciaires, Sommaires ou Arbitraires à exprimer leur inquiétude à ce sujet. De plus, le gouvernement mexicain se montre chaque fois plus hostile au contrôle international de la situation des droits de l’Homme. Plus de 100 observateurs internationaux ont été contraints à quitter le pays depuis novembre 1997. Par ailleurs, la politique d’accréditation et d’admission des missions d’observation internationale laisse à la discrétion d’un seul fonctionnaire l’octroi des permis d’entrée nécessaires, d’une part, à la réalisation d’enquêtes sur la situation des droits de l’Homme et, d’autre part, à l’apport de l’aide humanitaire.
Bien que l’existence elle-même du système officiel de protection des droits de l’Homme se soit avérée positive, le système demeure inefficace pour freiner les abus. En effet, il manque d’indépendance par rapport au pouvoir exécutif, ses méthodes de recherche ne correspondent pas aux systèmes internationaux et l’accomplissement de ses recommandations reste à la discrétion des autorités qui, comme le Rapporteur sur la Torture le signale, ont une tendance inexpliquée à considérer que celles-ci sont appliquées, quand elles ne le sont que partiellement.
En 1993, le Comité des Droits Économiques, Sociaux et Culturels a exprimé sa préoccupation quant au nombre de personnes vivant dans une situation d’extrême pauvreté et quant à la croissance de l’inégalité des salaires entre les travailleurs au Mexique. Depuis, le nombre de personnes vivant dans une extrême pauvreté est passé de 17 à 26 millions; d’autre part, le salaire minimum réel a retrouvé le niveau qu’il avait en 1940. Cette situation affecte particulièrement les peuples autochtones, les plaçant en situation d’inégalité par rapport au reste de la population. Ils connaissent dans de nombreuses régions une grande pauvreté et ont difficilement accès aux services sociaux et médicaux. Ainsi, comme la CIDH l’a signalé, bien que les communes autochtones représentent un tiers des communes du pays, elles constituent 48% des communes «hautement marginalisées» et 82% de celles qualifiées de «très hautement marginalisées».
Au vu de cette situation, nous demandons à la Commission des Droits de l’Homme:
- d’insister auprès du gouvernement mexicain afin qu’il adopte des mesures contre les nombreuses violations des droits de l’homme, et contre leurs auteurs. Une réforme du système judiciaire est indispensable pour assurer à chacun le plein accès à la justice;
- de prier instamment le gouvernement de renforcer le système public de protection des droits de l’homme, tout en garantissant la pleine autonomie de la Commission Nationale et des commissions étatiques, pour permettre une investigation exhaustive, impartiale et effective de toutes les plaintes et rapports de violations par un corps indépendant, ayant l’autorité et bénéficiant des recours nécessaires pour mener à bien la recherche.
- de prier instamment le gouvernement d’organiser au plus vite la visite de la Haut- Commissaire aux Droits de l’Homme afin qu’elle constate la situation des droits de l’Homme, en coordination avec les commissions publiques et les organismes civils des droits de l’Homme.
- de surveiller la situation des droits de l’homme au Mexique, en prenant en considération les informations dont disposent les différents organismes des Nations Unies et l’Organisation des États Américains, et en particulier la résolution 1998/4 de la Sous-Commission, dans laquelle cette dernière signale qu’elle continuera elle-même à surveiller la situation, si la Commission ne le fait pas.
- d’exhorter le gouvernement à inviter les Rapporteurs Spéciaux sur les Exécutions Extrajudiciaires, Sommaires ou Arbitraires et sur l’Indépendance des Juges et des Avocats, ainsi que les groupes de travail sur la Détention Arbitraire et les Disparitions Forcées ou Involontaires et de nommer un Rapporteur Spécial sur le Mexique.
Les réseaux
- Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia.
- Foro de Organismos Civiles de Oaxaca (FOCO).
- Movimiento Ciudadano por la Democracia (MCD).
- Red Mexicana de Acción Frente el Libre Comercio (RMALC).
- Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos “Todos los Derechos para Todos”:
Les organisations mexicaines
1. Academia Jalisciense de Derechos Humanos, A.C. (AJDH) Jalisco.
2. Acción de los Cristianos para la Abolición de la Tortura (ACAT), D.F.
3. Alianza Civica.
4. Asamblea Nacional Indígena Plural por la Autonomía (ANIPA).
5. Asociación Civil para la Defensa de los Derechos Ciudadanos “Miguel Hidalgo”, A.C. Hidalgo.
6. Asociación de Familiares de Desaparecidos y Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en México AFADEM (FEDEFAM-México).
7. Asociación Jalisciense de Apoyo a los Grupos Indígenas (AJAGI) Jalisco.
8. Brigadas Pro Derechos Humanos-Observadores por la Paz.
9. Casa y Ciudad, A.C.
10. Casa del Pueblo, Tlalpan, D.F.
11. Ce-Acatl, A.C.
12. Centro de Apoyo al Movimiento Popular Oaxaqueño (CAMPO).
13. Centro de Derechos Humanos de la Montaña (Tlachinollan, AC.) Guerrero.
14. Centro de Derechos Humanos “Los Príncipes”, Oaxaca.
15. Centro de Derechos Humanos “Fray Bartolomé de Las Casas”, A.C. Chiapas.
16. Centro de Derechos Humanos “Fray Francisco de Vitoria O.P.”, A.C., D.F.
17. Centro de Derechos Humanos “Miguel Agustín Pro”, A.C. (PRODH), D.F.
18. Centro de Derechos Humanos “Tepeyac”, Oaxaca.
19. Centro de Derechos Indígenas (CEDIAC), Chiapas.
20. Centro de Derechos Indígenas “Flor y Canto”, A.C., Oaxaca.
21. Centro de Derechos Humanos “Fray Matías de Córdoba”, Chiapas.
22. Centro Regional de Derechos Humanos “Bartolomé Carrasco”, A.C.
23. Centro de Estudios Fronterizos y Promoción de los Derechos Humanos, A.C., Tamaulipas.
24. Centro de Estudios para el Cambio en el Campo Mexicano.
25. Centro de Estudios Sociales y Culturales Antonio Montesinos.
26. Centro Nacional de Comunicación Social (CENCOS).
27. Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Humanos, A.C., Guerrero.
28. Centro Potosino de Derechos Humanos, A.C. (CEPODHAC), San Luis Potosí.
29. Ciudadanía Lagunera por los Derechos Humanos, A.C., Coahuila.
30. Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A.C. (CADHAC), Nuevo León.
31. Colectivo Mexicano de Apoyo a la Niñez (COMEXANI).
32. Colectivo de Mujeres Campesinas de la Costa Grande de Guerrero (COMUCAM).
33. Colectivo Oaxaca por la Paz.
34. Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea de Barrios, D.F.
35. Comisión de Derechos Humanos “La Voz de los sin voz”, Guerrero.
36. Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A.C.
(COSYDDHAC), Chihuahua.
37. Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, A.C., Morelos.
38. Comisión Intercongregacional “Justicia, Paz y Vida”, D.F.
39. Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C., D.F.
40. Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos, A.C., Veracruz.
41. Comisión Regional de Derechos Humanos “Mahatma Gandhi”, Oaxaca.
42. Comité de Artes, Oficios y Ecologia.
43. Comité de Defensa y Apoyo a Comunidades y Pueblos Indios (CODACPI), Guerrero.
44. Comité de Defensa de las Libertades Indígenas (CDLI), Chiapas.
45. Comité de Derechos Humanos Ajusco, D.F.
46. Centro de Derechos Humanos “Don Sergio”, A.C., Morelos.
47. Comité de Derechos Humanos “Fr. Pedro Lorenzo de la Nada, O.P.”, Chiapas.
48. Comité de Derechos Humanos de Colima (No gubernamental), Colima.
49. Comité de Derechos Humanos y Orientación Miguel Hidalgo, A.C.
(CODHOMHAC), Guanajuato.
50. Comité de Derechos Humanos Pueblo Nuevo, A.C., D.F.
51. Comité de Derechos Humanos de Tabasco, A.C. (CODEHUTAB), Tabasco.
52. Comité de Derechos Humanos de la Sierra Norte de Veracruz, AC., Veracruz.
53. Comité Emiliano Zapata de San Nicolas de Totoloapan.
54. Comité Sergio Méndez Arceo Pro Derechos Humanos de Tulancingo, Hidalgo, A.C.
55. Congreso Nacional Indígena (CNI).
56. CNI Tarahumara-Chihuahua.
57. Consejo Indígena Popular Oaxaqueño “Ricardo Flores Magón”.
58. Consejo Supremo Nahuatl de Texcoco.
59. Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas.
60. Coordinadora Nacional de Pueblos Indios.
61. Deca Equipo Pueblo, A.C.
62. Defensoras Populares, A.C. (DPAC)
63. Defensoria del Derecho a la Salud
64. Desarrollo Social y Económico de los Mexicanos Indígenas, A.C.
65. Espacio Autónomo, A.C.
66. Foro Maya Peninsular.
67. Frente Autentico del Trabajo (FAT).
68. Frente Cívico Sinaloense, Secretaría de Derechos Humanos, Sinaloa.
69. Frente por el Derecho a Alimentarse, A.C.
70. Frente Regional Popular del Sureste de Veracruz.
71. Grupo Indignación, AC, Yucatán.
72. Instituto Guerrerense de Derechos Humanos, A.C., Guerrero.
73. Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario, A.C. (IMDEC), Area de Derechos Humanos, Jalisco.
74. K´inal Ansetik.
75. Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humano (LIMEDDH-FIDH).
76. Maderas del Pueblo del Sureste, Oaxaca.
77. Mujeres en Acción Solidaria (MUSAS), Tabasco
78. Praxis.
79. Programa Universitario de Derechos Humanos del ITESO, Jalisco.
80. Programa Universitario de Derechos Humanos. UIA-León, Guanajuato.
81. Promotores de Derechos Humanos del STUNAM.
82. Servicios del Pueblo Mixe.
83. Servicios para una Educación Alternativa, A. C. (EDUCA).
84. Servicio Paz y Justicia- México (SERPAJ).
85. Taller Universitario de Derechos Humanos (TUDH), D.F.
86. Unión Campesina Obrero Popular Independiente-Irapuato.
87. Unión de Comuneros Emiliano Zapata, Michoacán-Guanajuato.
88. Unión de Comunidades Indígenas Nahuas de Jalisco.
89. Unión de Comunidades Indígenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI).
90. Xi’ Nich, Chiapas.
Les organisations Internationales
Ascur- Las segovias
Agir Ensemble pour les droits de l’Homme
CAFOD
CCFD
Cenrtal misionera de los Fransiscanos, Bonn.
Center for Justice and International Law (CEJIL)
Centro Nacional de Cooperación al Desarrollo, Belgique
CIDSE
CIFCA
DKA – Austria
Federación De Asociaciones De Defensa Y Promoción De Derechos Humanos
Fédération Internationale d’Action des Chrétiens por l’Abolition de la Torture. (FIACAT).
Fédération Internationale des Ligues des droits de l’Homme (FIDH)
France Libertés – Fondation Danièle Mitterrand
Fransciscans International and the Dominicans
Humanitarian Law Project-International Educational Development
Instituto de estudios políticos para América Latina y Africa (IEPALA)
Novib – Netherlands Organisation for International Development
Pax Christi Allemagne
Pax Christi International
Paz y tercer mundo-Espagne
OMCT
One World Action
OXFAM GB
Terre des Hommes France